Принят решением Муниципального собрания
городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области
от 08.07.2014 № 24
с изменениями, внесенными
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 21.05.2015 № 16,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 21.06.2016 № 24,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 06.12.2016 № 8-34,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 20.06.2017 № 16-79,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 19.04.2018 № 30-124,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 21.02.2019 № 44-186,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 24.03.2020 № 61-268,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 10.11.2020 № 68-308,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 22.10.2021 № 2-4,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 22.11.2022 № 19-94,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 24.05.2023 № 26-111,
решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 21.05.2024 № 41-165
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Городской округ ЗАТО Светлый
Саратовской области
2014 год
Оглавление:
Глава 1. Общие положения
Глава 2. Компетенция органов местного самоуправления городского округа
Глава 3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа
Глава 5. Муниципальные правовые акты
Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления городского округа
Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Наименование муниципального образования
1. Полное наименование: ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ СВЕТЛЫЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - городской округ).
2. Краткое наименование: городской округ ЗАТО Светлый.
Статья 2. Статус и территория городского округа
1. По своему организационно-правовому статусу закрытое административно-территориальное образование ЗАТО Светлый является городским округом в соответствии с п.1 ст. 80 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ) и законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 79-ЗСО «О городских округах».
2. Территория городского округа заключается в границах закрытого административно-территориального образования Светлый, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2002 года № 398 «Об утверждении границ закрытого административно – территориального образования – поселка Светлого Саратовской области».
Статья 3. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ имеет установленные представительным органом городского округа и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством, официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается решением представительного органа городского округа.
Статья 4. Местное самоуправление в городском округе
1. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется в границах городского округа.
Глава 2. Компетенция органов местного самоуправления городского округа
Статья 5. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
25) формирование и содержание муниципального архива;
26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;
31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для развития сельскохозяйственного производства, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);
38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;
39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, а также правил использования водных объектов для рекреационных целей;
40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесного контроля;
42) утратил силу. – решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 21.05.2015 № 16;
43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа в соответствии с федеральным законом;
44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
45) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
46) принятие решений и проведение на территории городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;
47) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;
48) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа;
49) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа.
Статья 6. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа;
14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;
15) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
16) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;
17) оказание содействия в осуществлении нотариусом приема населения в соответствии с графиком приема населения, утвержденным Саратовской областной нотариальной палатой;
18) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;
19) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) утратил силу. – решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 24.03.2020 № 61-268;
6) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;
7) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»;
7.1) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
10) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
12) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;
13) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Муниципального собрания городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
14) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131–ФЗ, настоящим Уставом.
2. По решению представительного органа городского округа население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-15, 24 и 28 части 1 статьи 5 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления городского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях, в порядке, установленном представительным органом городского округа.
3. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:
- порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий, а также особенности такого участия
- возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.
3.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом городского округа решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 9. Муниципальный контроль
1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Глава 3. Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления являются местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву депутата, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа, правотворческая инициатива граждан, инициативные проекты, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов), опрос граждан, обращения граждан в орган местного самоуправления и другие, в соответствии с действующим законодательством.
2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Статья 12. Местный референдум
1. На территории городского округа в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе представительного органа городского округа и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
3. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан или общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Саратовской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа. Представительный орган городского округа обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о проведении референдума подлежит официальному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий, определенным уставом городского округа.
5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области.
Статья 13. – утратила силу (решение Муниципального собрания от 06.12.2016 № 8-34)
Статья 14. Муниципальные выборы депутатов городского округа
1. Выборы депутатов городского округа проводятся на основе мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам. Избранными (избранным) по многомандатному избирательному округу считаются (считается) зарегистрированные кандидаты (зарегистрированный кандидат) в количестве, не превышающем число замещаемых в соответствующем многомандатном избирательном округе мандатов, набравшие (набравший) наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
2. Выборы депутатов представительного органа назначаются представительным органом городского округа. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования.
В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, состоящего из депутатов, избранных населением или досрочного прекращения полномочий депутатов, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Саратовской области.
3. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Голосование по отзыву депутата
1. Голосование по отзыву депутата представительного органа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума.
2. Основанием отзыва депутата представительного органа могут служить только его конкретные противоправные решения или действие (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата, а также сбора подписей о проведении голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в голосовании по отзыву депутата в соответствии с законом Саратовской области. Инициативная группа образуется на собрании граждан. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.
4. Регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата производится в соответствии с законом Саратовской области.
5. Муниципальное собрание принимает решение о проведении голосования по отзыву депутата и опубликовывает его в муниципальных средствах массовой информации городского округа в течение пяти дней со дня принятия.
6. Депутат представительного органа имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в муниципальных средствах массовой информации органами местного самоуправления.
7. Депутат представительного органа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
8. На основании результатов голосования Муниципальное собрание в течение десяти дней после официального опубликования результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата.
Статья 16. Правотворческая инициатива граждан
1. В соответствии с федеральным законодательством под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в орган местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Муниципального собрания.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Муниципального собрания и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании в случаях, установленных федеральным законом, городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Муниципальным собранием и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Публичные слушания, общественные обсуждения
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Муниципальным собранием городского округа, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального собрания городского округа, главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального собрания городского округа, назначаются Муниципальным собранием городского округа, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.1) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
3) - утратил силу (решение Муниципального собрания от 19.04.2018 № 30-124);
4) вопросы о преобразовании городского округа, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Муниципального собрания городского округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Правительства Саратовской области или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность представления жителями городского округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.
5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Статья 19. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа городского округа, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа городского округа или главы городского округа, назначается соответственно представительным органом городского округа или главой городского округа.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом городского округа в порядке, установленном решением представительного органа городского округа.
В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом представительного органа городского округа.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан, порядок опубликования итогов проведения собрания определяются решением представительного органа городского округа.
Статья 20. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан могут осуществлять полномочия собраний граждан в случаях, предусмотренных правовыми актами представительного органа городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования итогов проведения конференции определяется нормативно- правовым актом представительного органа городского округа, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 21. Территориальное общественное самоуправление
1. Территориальное общественное самоуправление – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий городского округа: многоквартирного жилого дома, подъезда многоквартирного жилого дома, группы жилых домов - посредством создания на собраниях (конференциях) граждан органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом представительного органа городского округа.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами представительного органа городского округа.
Статья 22. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа городского округа или главы городского округа – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3) жителей городского округа или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением представительного органа городского округа в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом городского округа. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В нормативном правовом акте представительного органа городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
дата и сроки проведения опроса;
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе;
порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей городского округа;
2) за счет средств бюджета Саратовской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти.
Статья 23. Обращение граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа
Статья 24. Структура органов местного самоуправления городского округа
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: представительный орган городского округа – Муниципальное собрание городского округа ЗАТО Светлый (далее - Муниципальное собрание), глава городского округа, администрация городского округа (исполнительно-распорядительный орган), контрольно-счетный орган городского округа, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом городского округа и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Муниципального собрания городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа городского округа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 25. Представительный орган городского округа
1. Муниципальное собрание - представительный орган городского округа – состоит из 15 депутатов, избираемых населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области сроком на пять лет и возглавляется председателем.
2. Депутатом Муниципального собрания городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший на день голосования возраста 18 лет.
3. Муниципальное собрание городского округа обладает правами юридического лица.
4. Муниципальное собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью первой настоящей статьи численности депутатов.
5. Заседание Муниципального собрания не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Муниципального собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.
6. Вновь избранное Муниципальное собрание собирается на первое заседание в установленный уставом городского округа срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Муниципального собрания в правомочном составе.
7. Организация работы Муниципального собрания определяется в его регламенте, принимаемом Муниципальным собранием на первом заседании.
8. Расходы на обеспечение деятельности Муниципального собрания городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 25¹. Председатель Муниципального собрания городского округа
1. Организацию деятельности Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый осуществляет председатель Муниципального собрания, который избирается депутатами из своего состава на заседании большинством голосов от общего числа депутатов на срок полномочий соответствующего созыва представительного органа городского округа и осуществляет свою деятельность на непостоянной (безвозмездной) основе.
2. Порядок избрания и освобождения от должности председателя Муниципального собрания городского округа определяется представительным органом городского округа. Председатель в своей работе подотчётен депутатам Муниципального собрания и населению городского округа ЗАТО Светлый.
3. Председатель Муниципального собрания городского округа:
представляет Муниципальное собрание городского округа в отношениях с органами местного самоуправления, в том числе иных муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Муниципального собрания городского округа, выдает доверенности на представление интересов Муниципального собрания городского округа в отношениях с органами государственной власти, судебными и правоохранительными органами, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, физическими и юридическими лицами;
занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Муниципального собрания городского округа:
организует работу Муниципального собрания городского округа, координирует деятельность его комиссий и рабочих групп;
осуществляет подготовку заседаний Муниципального собрания городского округа, является председательствующим на заседаниях представительного органа;
контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Муниципального собрания городского округа;
оказывает содействие депутатам Муниципального собрания городского округа в осуществлении ими депутатских полномочий;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Муниципального собрания городского округа;
осуществляет рассмотрение обращений, заявлений, жалоб граждан по вопросам деятельности представительного органа городского округа;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального собрания городского округа;
в рамках предоставленных полномочий организует выполнение и осуществляет контроль за исполнением решений Муниципального собрания городского округа;
обладает правом внесения в Муниципальное собрание городского округа проектов муниципальных правовых актов;
осуществляет иную деятельность по вопросам функционирования представительного органа городского округа.
3. Председатель Муниципального собрания городского округа вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия в случае прекращения своих депутатских полномочий либо досрочно.
4. Председатель Муниципального собрания городского округа может быть освобожден от должности в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) отзыва депутатами;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
Статья 26. Полномочия Муниципального собрания
1. В исключительной компетенции Муниципального собрания находится:
1) принятие устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы городского округа в отставку;
11) утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
2. Иные полномочия Муниципального собрания определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом) области, законами области, настоящим Уставом.
3. Представительный орган городского округа заслушивает ежегодный отчёт главы городского округа о результатах его деятельности, о результатах деятельности администрации городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом городского округа.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Муниципального собрания
1. Полномочия Муниципального собрания досрочно прекращаются в случае:
1) принятия указанным органом решения о самороспуске.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от избранного числа депутатов Муниципального собрания;
2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Муниципального собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Муниципальное собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта России (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Муниципального собрания;
4) в случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Муниципальное собрание в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске Муниципального собрания;
5) вступления в силу закона Саратовской области о роспуске Муниципального собрания по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
6) преобразования муниципального образования;
7) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
2. Досрочное прекращение полномочий Муниципального собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Муниципального собрания, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы депутатов Муниципального собрания проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом Саратовской области.
Статья 28. Статус депутата Муниципального собрания
1. Срок полномочий депутата Муниципального собрания начинается со дня избрания его депутатом Муниципального собрания и прекращается со дня начала работы представительного органа нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
2. Депутаты Муниципального собрания городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Муниципального собрания городского округа.
Депутату Муниципального собрания для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет пять рабочих дней в месяц.
3. утратил силу. – решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 22.11.2022 № 19-94.
4. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами области.
4.1. Депутаты Муниципального собрания имеют право:
а) на обеспечение информацией и материалами, необходимыми для исполнения полномочий по вопросам местного значения, от органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый;
б) на направление обращений в органы государственной власти, органы местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, на предприятия, в учреждения и иные организации по вопросам, связанным с их деятельностью;
в) первоочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, руководителями и должностными лицами муниципальных организаций, расположенных на территории городского округа ЗАТО Светлый.
5. Полномочия депутата Муниципального собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Муниципального собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законом.
5.1. Полномочия депутата Муниципального собрания прекращаются досрочно решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Муниципального собрания в течение шести месяцев подряд.
6. Решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый о досрочном прекращении полномочий депутата Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.
7. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
7.1. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
8. Полномочия депутата, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
Статья 29. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа ЗАТО Светлый.
2. Глава городского округа избирается Муниципальным собранием городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на 5 лет, и возглавляет администрацию городского округа ЗАТО Светлый.
Порядок и условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа ЗАТО Светлый устанавливается представительным органом городского округа.
3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа. Глава городского округа вступает в должность со дня принесения присяги.
Полномочия главы городского округа могут быть прекращены досрочно в случаях, установленных федеральным законом, законом Саратовской области, настоящим Уставом.
4. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа ЗАТО Светлый, а также Муниципальному собранию городского округа.
5. Глава городского округа представляет Муниципальному собранию городского округа ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации городского округа ЗАТО Светлый, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным собранием городского округа.
6. В случае временного отсутствия главы городского округа (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам) его полномочия осуществляет один из заместителей главы администрации городского округа, в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным правовым актом администрации городского округа.
7. Глава городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
7.1. Глава муниципального образования освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
8. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, иными федеральными законами.
Статья 29¹. Присяга главы городского округа
Глава городского округа ЗАТО Светлый, вступая в должность, приносит присягу:
«Вступая в должность главы городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав Саратовской области, законы Саратовской области, Устав муниципального образования Городской округ ЗАТО Светлый Саратовской области и другие муниципальные правовые акты органов местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей городского округа ЗАТО Светлый, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы городского округа ЗАТО Светлый».
Статья 30. Полномочия главы городского округа
1. Глава городского округа:
1) представляет городской округ ЗАТО Светлый в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями;
2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа ЗАТО Светлый федеральными законами и законами Саратовской области;
3) представляет на утверждение Муниципального собрания городского округа структуру администрации городского округа, формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и решениями Муниципального собрания городского округа, принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам, рассматривает отчеты и доклады руководителей органов и структурных подразделений администрации городского округа; организует проверку деятельности органов и структурных подразделений администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами;
4) несет персональную ответственность за надлежащее функционирование администрации городского округа ЗАТО Светлый;
5) представляет на утверждение Муниципального собрания городского округа проект бюджета городского округа ЗАТО Светлый, а также отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;
6) представляет на рассмотрение Муниципального собрания городского округа проекты решений Муниципального собрания городского округа о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Муниципального собрания городского округа, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый;
7) дает заключения на проекты решений Муниципального собрания городского округа о введении или отмене местных налогов и сборов, ставок местных налогов и сборов, а также проекты других решений Муниципального собрания городского округа, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета городского округа ЗАТО Светлый;
8) представляет на утверждение Муниципального собрания городского округа планы и программы социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый, отчеты об их исполнении;
9) обладает правом внесения проектов решений в Муниципальное собрание городского округа;
10) организует исполнение бюджета городского округа ЗАТО Светлый, распоряжается его средствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, решениями Муниципального собрания городского округа и несет ответственность за его исполнение в соответствии с действующим законодательством;
11) от имени городского округа ЗАТО Светлый в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени администрации городского округа ЗАТО Светлый;
12) издает в пределах своих полномочий правовые акты администрации;
13) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий (в установленном Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый порядке) и учреждений городского округа ЗАТО Светлый;
14) определяет цели, условия и порядок деятельности создаваемых администрацией муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа ЗАТО Светлый федеральными законами, законами Саратовской области;
16) организует работу и создает условия по защите государственной тайны в администрации городского округа ЗАТО Светлый, с соблюдением установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами городского округа ЗАТО Светлый.
2. Полномочия главы городского округа при осуществлении администрацией городского округа ЗАТО Светлый полномочий исполнительно-распорядительного органа городского округа ЗАТО Светлый определяются в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования Городской округ ЗАТО Светлый Саратовской области, а также иными муниципальными правовыми актами городского округа ЗАТО Светлый.
30¹. Отчет главы городского округа перед населением
1. В целях информирования населения в соответствии с федеральным законом глава городского округа не реже одного раза в полгода отчитывается о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в ходе встреч с населением городского округа (далее – население).
2. График проведения отчета перед населением и круг вопросов, обсуждаемых на собрании с населением, на очередной календарный год утверждается ежегодно распоряжением администрации городского округа в срок не позднее 30 декабря.
В течение года допускается корректировка графика отчета главы городского округа перед населением по предложению муниципальных учреждений, трудовых коллективов, организаций, населения с внесением изменений в соответствующее распоряжение администрации городского округа. Предложения направляются главе городского округа не позднее, чем за 20 дней до дня проведения собрания.
3. Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения населения не позднее, чем за 14 дней до проведения отчета путем официального опубликования и размещения в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.
Отчет главы городского округа перед населением проводится в публичных местах (учреждения культуры, образования, административные здания).
В случае если отведенное помещение не может вместить всех желающих присутствовать на собрании, органы местного самоуправления обязаны обеспечить трансляцию хода собрания.
4. По завершении выступления все желающие могут задать вопросы главе городского округа.
5. Общественно значимые вопросы, поднятые в ходе отчета главы городского округа перед населением, включаются в план работы органов местного самоуправления муниципального образования.
6. Во время отчета главы городского округа перед населением ведется протокол.
Протокол оформляется в течение 7 дней и утверждается главой городского округа.
В протокол включаются вопросы, заданные главе городского округа в ходе собрания, сроки исполнения и ответственные лица за решение того или иного вопроса, также прилагается список лиц, принявших участие в собрании.
7. Отчет главы городского округа и ответы на общественно значимые вопросы подлежат официальному опубликованию и размещению в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.
Статья 31. Прекращение полномочий главы городского округа
1. Полномочия главы городского округа прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
2. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
Пункт 9) – утратил силу (решение Муниципального собрания от 06.12.2016 № 8-34);
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;
11) преобразования городского округа;
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа;
13) удаления в отставку в соответствии со ст.74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
14) полномочия главы городского округа прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, его (её) супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
3. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет один из заместителей главы администрации городского округа, в соответствии с распределением должностных обязанностей, утвержденным правовым актом администрации городского округа.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа избрание главы городского округа, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе.
5. В случае, если глава городского округа, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы городского округа либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы городского округа в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы городского округа, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 311. Гарантии осуществления полномочий главы городского округа
1. Главе городского округа ЗАТО Светлый, исполняющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются следующие гарантии:
1) оплата труда, которая производится в виде денежного вознаграждения и ежемесячных и иных дополнительных выплат, к которым относятся:
ежемесячная процентная надбавка к денежному вознаграждению за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
материальная помощь;
единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
Условия и размер денежного вознаграждения и ежемесячных и иных дополнительных выплат устанавливаются решением представительного органа городского округа.
2) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается решением представительного органа городского округа.
2. Порядок предоставления гарантий главе городского округа ЗАТО Светлый устанавливается решением представительного органа городского округа.
Статья 32. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа – исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.
2. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Муниципального собрания, постановлениями и распоряжениями администрации городского округа.
5. Администрация городского округа работает со сведениями, составляющими государственную тайну.
Статья 33. Структура администрации городского округа
1. Структура администрации городского округа, изменения в структуре администрации городского округа утверждаются Муниципальным собранием по представлению главы городского округа.
2. Заместители главы администрации городского округа, другие должностные лица администрации назначаются на должности главой городского округа.
3. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа, которые могут наделяться правами юридического лица.
4. Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации городского округа определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой городского округа, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5. Основанием для государственной регистрации органов администрации городского округа в качестве юридических лиц являются решение Муниципального собрания об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.
Статья 34. Полномочия администрации городского округа
1. К полномочиям администрации относится:
1) исполнение решений органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения;
2) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Муниципального собрания, администрации;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Саратовской области;
4) организация и осуществление муниципального контроля по вопросам, предусмотренным федеральными законами;
5) реализация долгосрочных планов и организация других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.
2. Администрация обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального Собрания.
Статья 35. – утратила силу (решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 06.12.2016 № 8-34)
Статья 36. – утратила силу (решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 06.12.2016 № 8-34)
Статья 37. – утратила силу (решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 06.12.2016 № 8-34)
Статья 38. Контрольно-счетный орган городского округа
1. Контрольно-счетный орган городского округа образуется Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый.
2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.
Статья 39. - утратила силу (решение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от 24.05.2023 № 26-111)
Статья 40. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Саратовской области, Положением о муниципальной службе, утверждаемым решением Муниципального собрания, Уставом городского округа и иными муниципальными правовыми актами.
Глава 5. Муниципальные правовые акты
Статья 41. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) настоящий Устав;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Муниципального собрания городского округа;
31) постановления и распоряжения председателя Муниципального собрания городского округа;
4) постановления и распоряжения главы городского округа;
5) постановления и распоряжения администрации городского округа;
6) приказы руководителей структурных подразделений администрации городского округа.
2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Саратовской области.
5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта.
Статья 42. Порядок принятия устава городского округа, внесения изменений в настоящий Устав
1. Устав городского округа принимается Муниципальным собранием городского округа.
2. Проект устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава городского округа, внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом городского округа порядка учёта предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а так же порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в части 1 статьи 25 настоящего Устава численности депутатов Муниципального собрания городского округа.
В случае если глава городского округа исполняет полномочия председателя Муниципального собрания городского округа, голос главы городского округа учитывается при принятии устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав как голос депутата Муниципального собрания.
4. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава городского округа обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав городского округа в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе городского округа, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав городского округа в государственный реестр уставов муниципальных образований Саратовской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований.
Статья 43. Решения, принятые на местном референдуме
1. Решение вопросов местного значения непосредственно населением городского округа осуществляется путем прямого волеизъявления населением городского округа, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 44. Правовые акты Муниципального собрания городского округа
1. Муниципальное собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Муниципального собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.
Решения Муниципального собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Муниципального собрания, если иное не установлено федеральным законом.
2. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Муниципального собрания городского округа.
3. Решения нормативного характера, принятые Муниципальным собранием, направляются главе городского округа для подписания и официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном статьей 48 настоящего Устава.
4. Правовой акт Муниципального собрания утрачивает силу в случаях:
истечения срока его действия;
отмены его Муниципальным собранием;
признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству;
отмены уполномоченными органами государственной власти в части переданных отдельных государственных полномочий;
в иных случаях в соответствии с федеральным законом.
Статья 441. Правовые акты председателя Муниципального собрания городского округа
Председатель Муниципального собрания городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Муниципального собрания городского округа.
Статья 45. Правовые акты главы городского округа
Глава городского округа издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.
Статья 46. Правовые акты администрации городского округа
1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Муниципального собрания городского округа, издает постановления администрации городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации городского округа по вопросам организации работы администрации городского округа.
2. Правовой акт администрации городского округа утрачивает силу в случаях:
1) истечения срока его действия;
2) отмены его администрацией городского округа;
3) отмены уполномоченными органами государственной власти в части переданных отдельных государственных полномочий;
4) признания его в судебном порядке несоответствующим законодательству;
5) в иных случаях в соответствии с федеральным законом.
Статья 47. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Муниципального собрания, главой городского округа, председателем контрольно-счетного органа городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором.
2. Нормативные правовые акты Муниципального собрания, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Муниципального собрания только по инициативе главы городского округа, возглавляющего администрацию городского округа, или при наличии заключения главы городского округа, возглавляющего администрацию городского округа.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
47¹. Сроки приведения муниципальных правовых актов в соответствие с вновь принятыми федеральными законами и законами субъекта
Приведение правовых актов Муниципального собрания городского округа в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок.
В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения правовых актов Муниципального собрания городского округа в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа городского округа, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.
Статья 48. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов
1. Обнародованием муниципального правового акта считается доведение его полного текста до всеобщего сведения путем официального опубликования, опубликования в печатных периодических изданиях, не являющихся источниками официального опубликования, размещения на информационных стендах, рассылки должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, передачи по каналам связи и иными способами, обеспечивающими населению городского округа и иным лицам возможность ознакомиться с содержанием муниципальных правовых актов.
2. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании – газете городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области «Светлые вести» (газета зарегистрирована Поволжским территориальным управлением МПТР России ПИ № 7-0196 от 31 августа 2000 г.), распространяемом в городском округе ЗАТО Светлый.
3. - утратил силу (решение Муниципального собрания от 21.02.2019 № 44-186).
4. Официальное опубликование осуществляется не позднее десяти дней со дня подписания муниципального правового акта.
5. Муниципальные правовые акты, не подлежащие официальному опубликованию (обнародованию), могут быть опубликованы (обнародованы) в порядке, установленном самими муниципальными правовыми актами.
6. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
7. Изменения и дополнения, внесенные в устав городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Муниципального собрания городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
8. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
9. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Дополнительным источником официального опубликования (обнародования) всех муниципальных нормативных правовых актов является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированный как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
91. Обнародование подписанных главой городского округа нормативных правовых актов, принятых Муниципальным собранием городского округа, удостоверяется изданием правового акта главы городского округа.
10. Решения Муниципального собрания городского округа о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
11. Решения Муниципального собрания городского округа о бюджете городского округа, о внесении изменений в бюджет городского округа вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
12. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если самими муниципальными правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.
Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления городского округа
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. В собственности городского округа может находиться:
1) указанное в части 2, 2.1, 3, 3.1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ имущество, предназначенное для решения установленных данным законом вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Муниципального собрания;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
4. Администрация городского округа ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
1. Муниципальное собрание принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством о приватизации.
2. Муниципальное собрание устанавливает порядок приватизации муниципального имущества.
3.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
Статья 51. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Городской округ вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Администрация городского округа, осуществляющая функции и полномочия учредителя определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в квартал.
3. Администрация городского округа от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
4. Решение о создании муниципального бюджетного или казенного учреждения принимается в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 52. Местный бюджет
1. Городской округ имеет собственный бюджет – бюджет городского округа (далее – местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации и требований, установленных федеральным и областным законодательством к регулированию бюджетных правоотношений.
3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления городского округа самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.
4. Доходы местного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах, сборах и иных обязательных платежах и принятыми в соответствии с ними правовыми актами городского округа.
5. Расходы местного бюджета осуществляются в соответствии с расходными обязательствами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.
Статья 53. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 54. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа (либо части его территории), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
3. Средства самообложения могут направляться на содержание электрохозяйства, водопроводных сетей и других вопросов местного значения.
55. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
56. Муниципальные заимствования
Администрация городского округа вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
57. Управление муниципальным долгом
Управление муниципальным долгом городского округа осуществляется администрацией городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и правовыми актами, принимаемыми Муниципальным собранием городского округа.
Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
городского округа
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Ответственность депутатов Муниципального собрания, главы городского округа, выборных должностных лиц городского округа перед населением наступает в соответствии с настоящим Уставом.
В случае принятия органами местного самоуправления решений, нарушающих действующее законодательство, гражданские права и охраняемые законом интересы населения городского округа, они могут быть обжалованы в судебном порядке.
Население городского округа вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц городского округа в соответствии с федеральным законом.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
В соответствии с федеральным законом ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 60. Ответственность депутатов Муниципального собрания и выборных должностных лиц перед населением
1. В случае совершения депутатом, выборным должностным лицом действий (бездействия), противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Муниципального собрания городского округа, факт совершения которых установлен решением суда, депутат, выборное должностное лицо может быть отозвано избирателями.
2. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 62. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействий) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.