Анализ работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа ЗАТО Светлый за 2014

I. Введение.

В 2014 году комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа ЗАТО Светлый (далее – Комиссия) осуществляла свою работу руководствуясь с Федеральным Законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Саратовской области от 29 декабря 2004 года № 120-ЗСО «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области», Законом Саратовской области от 29 июня 2005 года № 62-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав», Кодексом РФ об административных правонарушениях и другими нормативно – правовыми документами.

Деятельность Комиссии в 2014 году строилась по следующим направлениям:

1. защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;

2. координация субъектов системы профилактики по защите прав несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности, правонарушений, суицидов, алкоголизма, наркомании несовершеннолетних, их методическое сопровождение;

3. принятие мер по устранению безнадзорности, правонарушений, суицидов, алкоголизма и наркомании несовершеннолетних.

Работа Комиссии была организована в соответствии с планом работы, рекомендациями Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Саратовской области в тесном взаимодействии всех служб системы профилактики, направлена на выполнение межведомственных программ, мероприятий, предусматривающих меры для решения проблем безнадзорности, правонарушений, алкоголизма, наркомании среди несовершеннолетних.

С учащимися, состоящими на учете ПДН, ВШУ в системе проводилась индивидуально-профилактические беседы с социальным педагогом, психологом, заместителем директора по воспитательной работе, направленные на нравственно-правовое воспитание, формирование чувства ответственности за совершение противоправных действий. Учащиеся привлекались к участию в проведении социально значимых акций: «Молодежь за здоровый образ жизни», диско-акции «Нет – наркотикам», «Чистый двор», «Поделись теплом души», «Поздравь ветерана», «Поздравь солдата», а также участвовали в школьных праздниках, спортивных соревнованиях. С обучающимися проводились следующие профилактические мероприятия, направленные на формирование чувства ответственности за совершение противоправных действий, в том числе:

- контроль посещения учебных занятий в школе;

- контроль посещения занятий внеурочной деятельности;

- индивидуальные беседы о недопустимости пропусков уроков без уважительной причины;

- индивидуальные беседы о недопустимости оскорбления и унижения человеческого достоинства одноклассников и взрослых (родителей, педагогов);

- индивидуальные беседы о недопустимости применения грубой физической силы;

- приглашение на заседания Совета профилактики вместе с родителями;

- диагностические, консультационные и коррекционные занятия обучающихся с педагогом-психологом (на основании письменного заявления-согласия родителей);

- вовлечение обучающихся во внеклассную работу – классные часы, культурно-массовые мероприятия, социально-значимые акции, конкурсы и соревнования (легкоатлетический кросс «Олимпийский День бега» для учащихся 1-11-х классов, соревнования между школами по футболу среди мальчиков и юношей 5-11-х классов).

В течении 2014 года в образовательных учреждениях регулярно проводились беседы, классные часы, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, жестокого поведения, нарушению правил поведения учащихся, гражданско-патриотическое воспитание несовершеннолетних и молодежи.

II. Основная часть

На территории городского округа ЗАТО Светлый несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством или детей, объявленных в розыск, не выявлено.

Состояние правонарушений и преступности среди несовершеннолетних в течение года анализировалось на заседаниях КДН и ЗП. В целях усиления профилактической работы среди подростков по предупреждению правонарушений комиссией были организованы межведомственные рейды, проводящиеся в вечернее время суток. Каждую субботу и во время праздников рейдовыми группами проверялись места массового скопления молодежи (учреждения образования, в которых проходили культурно-массовые мероприятия, кафе, парки, гаражная зона и подъезды домов). В рейдах принимали участие представители органов внутренних дел, учреждений образования, ГУЗ МСЧ городского округа ЗАТО Светлый, ГУЗ ОКПБ Святой Софии, МУ «Управления образования, молодежной политики и развития спорта», ГАУ СО «ЦСЗН Татищевского района», органов опеки и попечительства, ГУ РЦ КС ОДМ «Молодежь плюс». В 2014 году проведено 64 рейда.

На особом контроле комиссии стоял вопрос летнего отдыха и занятости детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также детей, состоящих на учете в органах внутренних дел и общеобразовательных учреждениях. Все мероприятия проводились в соответствии с положением «О порядке организации отдыха и оздоровления детей в летний период на территории городского округа ЗАТО Светлый».

В апреле – мае специалистами образовательных учреждений, сотрудниками органов внутренних дел были составлены карты занятости подростков и детей вышеуказанных категорий. Проводилась разъяснительная работа по вопросу организации свободного времени несовершеннолетних с родителями и детьми. Положительным моментом работы можно отметить, что практически каждый ребенок данной категории был под контролем в течение всего летнего периода.

В целях организации трудовой занятости подростков в возрасте от 14 до 18 лет городского округа ЗАТО Светлый в апреле 2014 года было разработано и утверждено распоряжение администрации городского округа ЗАТО Светлый №219-р от 01.04.2013 «Об организации временной трудовой занятости подростков от 14 до 18 лет в летний период 2014 года.

Для детей, не охваченных организованным отдыхом, на протяжении всего летнего периода были проведены различны массовые мероприятия.

В течение года комиссия проводила направленную работу на обеспечение максимальной занятости детей и подростков во внеурочное время. Отлажен порядок организации и контроля за занятостью подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.

Одним из основных направлений работы Комиссии являлась организация индивидуально-профилактической работы учреждений системы профилактики с семьями, находящимися в социально опасном положении.

В банке данных Комиссии на 20.01.2015 состоит 4 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых проживает 5 несовершеннолетних детей.

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, а также работа по выявлению раннего семейного неблагополучия является одним из приоритетных направлений в работе органов местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций городского округа ЗАТО Светлый.

При выявлении семьи, находящейся в социально опасном положении Комиссией утверждается индивидуальная программа комплексной реабилитации семьи. В дальнейшем анализ эффективности реализации мероприятий, указанных в данных программах, и утверждение новых программ проводится на заседаниях Комиссии два раза в год.

Межведомственные рейды по семьям, находящимся в социально опасном положении, проводятся согласно графику. В 2014 году были проведено 19 рейдов, в ходе которых обследовались жилищно-бытовых условия проживания семей, велись профилактические беседы, давались консультации. Также данные семьи посещаются в ходе проведения рейдов по профилактике безнадзорности и правонарушений в праздничные дни.

На основании постановлений № 214 от 17.10.2014 и № 288 от 28.08.2013 семьи, находящиеся в социально опасном положении:

- имеют льготы при устройстве в МДОУ;

- освобождены от оплаты за содержание детей в МДОУ;

- обеспечиваются бесплатными учебными пособиями;

- освобождены от оплаты за питание детей в школах.

Кроме того, дети из вышеперечисленных семей, решением главы администрации городского округа ЗАТО Светлый имеют льготы при устройстве в летние оздоровительные учреждения, куда им предоставляются бесплатные путевки Министерством социального развития Саратовской области, обеспечиваются бесплатными новогодними подарками.

Результатами достаточно слаженных действий учреждений системы профилактики можно считать то, что отчисленных из общеобразовательных учреждений учащихся нет.

4 несовершеннолетних совершили 4 административных правонарушений. (В 2013 году 3 подростка совершили 4 правонарушений). Все правонарушители привлечены к административной ответственности.

Выявлено несоблюдение гражданами своих родительских обязанностей в количестве 90 человек, на которых были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренные ст.5.35 КоАП РФ. Также, в 2014 году 3 граждан были привлечены к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ. (В 2013 году - 5 постановлений по ст.20.22 КоАП РФ), по ст.6.10 КоАП РФ – 1 человек. (В 2013 году привлечено 3 человека по данной статье).

Органами внутренних дел вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, в связи с не достижением подростками возраста привлечения к уголовной ответственности: в комиссию поступило 3 материала. Подростки поставлены на профилактический учет в органы внутренних дел. С ними организована профилактическая работа, включающая в себя контроль за посещением занятий в образовательном учреждении, организацию досуга и отдыха, работу с психологом, контрольные проверки условий проживания ребенка. Повторных нарушений Закона подростками указанной категории не допущено.

В целях профилактики совершения правонарушений несовершеннолетними в 2014 году усилена работа по привлечению к административной ответственности родителей несовершеннолетних, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию детей.

Семьи несовершеннолетних, в которых родители были осуждены за хранение или распространение наркотиков, на территории городского округа отсутствуют.

В 2014 году муниципальные средства массовой информации (газета «Светлые вести» и телеканал «Светлый») регулярно освещали проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений.

III. Заключение.

Таким образом, в целях дальнейшей реализации Закона № 120-ФЗ от 24.06.1999 ''Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних'', можно определить следующие приоритетные направления в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа ЗАТО Светлый на 2015 год:

1. защита прав и законных интересов детей;

2. активизация форм ранней профилактики социального неблагополучия детей и семей;

3. координация субъектов системы профилактики по защите прав несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности, правонарушений, суицидов, алкоголизма, наркомании несовершеннолетних;

4. повышение качества реабилитационной работы с семьями и детьми, оказавшимися в социально опасном положении.

Ответственный секретарь

комиссии по делам несовершеннолетних и

защите их прав при администрации

городского округа ЗАТО Светлый                                                     А.А. Загреба