Протокол публичных слушаний

Протокол

публичных слушаний по обсуждению проекта

решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый

«О бюджете городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов»

п. Светлый 11 декабря 2018 года

Место проведения: актовый зал администрации городского округа ЗАТО Светлый (п. Светлый, ул. Кузнецова, д. 6 «а»).

Участники слушаний: депутаты Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, руководители структурных подразделений администрации, руководители муниципальных учреждений и предприятий городского округа ЗАТО Светлый, жители городского округа ЗАТО Светлый.

Председатель публичных слушаний: Шандыбина О.Н., временно осуществляющий полномочия главы городского округа ЗАТО Светлый.

Секретарь публичных слушаний: Радзиховская Е.С., заместитель начальника бюджетного отдела управления финансов, экономического развития и муниципального имущества администрации городского округа ЗАТО Светлый.

Общее количество присутствующих – 26 человек.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О регламенте публичных слушаний.

2. Доклад заместителя начальника управления финансов, экономического развития и муниципального имущества администрации городского округа ЗАТО Светлый о проекте решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый «О бюджете городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

3. Подведение итого публичных слушаний.

Вступительное слово: Шандыбина О.Н., временно осуществляющий полномочия главы городского округа ЗАТО Светлый.

В соответствии с пунктом 11 Положения о бюджетном процессе в городском округе ЗАТО Светлый Саратовской области, утвержденного решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый от
4 августа 2015 года № 28, в завершение работы администрации городского округа ЗАТО Светлый над проектом бюджета на 2019-2021 годы сегодня мы проводим публичные слушания по проекту решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый «О бюджете городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

Вопросы, появляющиеся в процессе публичных слушаний, могут задаваться в устной и письменной форме.

Предложения по регламенту слушаний: выступление докладчика – до 15 минут, выступающих – до 5 минут, вопросы могут быть заданы по окончании выступления докладчика. Предлагаемый регламент предусматривает на проведение публичных слушаний 30 минут.

Слушали: Кравченко Ю.И. – заместителя начальника управления финансов, экономического развития и муниципального имущества администрации городского округа ЗАТО Светлый.

Проект бюджета городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, параметры которого мы сегодня обсудим, был опубликован в специальном выпуске газеты «Светлые вести» 26 ноября 2018 года (выпуск № 47 (899)) и в установленный срок (15 ноября 2018 года) размещен (обнародован) на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Светлый www.zatosvetly.ru в сети Интернет.

За период после опубликования проекта решения и до сегодняшнего дня в адрес Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый, администрации городского округа ЗАТО Светлый, управления финансов, экономического развития и муниципального имущества администрации городского округа ЗАТО Светлый письменных запросов и предложений от физических и юридических лиц не поступало.

Бюджетные проектировки на 2019 - 2021 годы сформированы на основе:

прогноза социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов,

основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов,

положений проекта областного бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, который в настоящее время утвержден Законом Саратовской области от 27 ноября 2018 года № 127-ЗСО, а также с учетом:

Плана мероприятий по повышению эффективности использования бюджетных средств, увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области в 2018 – 2020 годах и совершенствованию долговой политики, утвержденного постановлением администрации городского округа ЗАТО Светлый от 7 августа 2018 года
№ 211;

Плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области на период до 2022 года, утвержденного постановлением администрации городского округа ЗАТО Светлый от 14 июня 2018 года № 150.

Наше муниципальное образование является закрытым административно-территориальным образованием, поэтому мы обязаны выполнять условия подписанного с Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Саратовской области Соглашения о предоставлении и обеспечении эффективного использования межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету Саратовской области для предоставления бюджету городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области дотации на компенсацию дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно – территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.

Основными условиями названного Соглашения являются:

1. выполнение органами местного самоуправления ЗАТО Светлый обязательств по неустановлению расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления;

2. направление части выделяемых межбюджетных трансфертов на завершение реконструкции объектов, начатых до 1 января 2013 года (у нас таких три объекта);

3. отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам: по оплате труда работников муниципальных учреждений, по оплате коммунальных услуг, по исполнению публичных нормативных обязательств ЗАТО Светлый.

Следует отметить, что все указанные требования учтены в полном объеме в представленном на публичные слушания проекте бюджета городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.

В период 2019 - 2021 годов на поступление налоговых доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый повлияют следующие изменения налогового законодательства:

с 1 января 2019 года налог на имущество физических лиц будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения;

с 1 квартала 2019 года юридические лица применят новую кадастровую стоимость для расчета авансовых платежей по земельному налогу, а физические лица должны будут оплатить налог по новым правилам до
1 декабря 2019 года;

в целях минимизации выпадающих доходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый по результатам оценки эффективности предоставляемых органами местного самоуправления ЗАТО налоговых льгот с 1 января 2019 года отменены льготы по земельному налогу для юридических лиц.

Таким образом, в 2019 году налоговые доходы прогнозируются в сумме 66,8 млн рублей (с ростом 7,1 процента к плановым назначениям 2018 года);

в 2020 году - в сумме 70,9 млн рублей (с ростом 6,2 процента к плановым назначениям 2019 года и 13,8 процента к уровню 2018 года);

в 2021 году - в сумме 74,6 млн. рублей (с ростом 5,1 процента к плановым назначениям 2020 года и 19,6 процента к уровню 2018 года).

При планировании неналоговых доходов бюджета учтена поступившая в текущем году сумма переплаты по договорам купли-продажи нежилых помещений субъектами малого предпринимательства, что в результате приводит к отрицательной динамике неналоговых доходов.

В 2019 году объем наналоговых доходов прогнозируется в сумме 22,4 млн рублей (что составит 96,3 процента к плановым назначениям 2018 года без учета поступлений единоразового характера);

в 2020 году – 19,7 млн рублей,

в 2021 году – 19,4 млн рублей.

Безвозмездные поступления из бюджета Саратовской области учтены в соответствии с имеющейся на момент формирования проекта бюджета информацией о распределении средств и составят:

в 2019 году - 227,6 млн рублей,

в 2020 году – 211,2 млн рублей;

в 2021 году – 219,9 млн рублей.

Следует отметить, что в отличие от первоначальных проектировок объем безвозмездных поступлений бюджету ЗАТО утвержден Законом Саратовской области от 21 ноября 2018 года № 127-ЗСО «Об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» с увеличением в 2019 году на 21,7 тыс. рублей, в 2020 году – на 0,7 тыс. рублей, в 2021 году – на 0,8 тыс. рублей. Соответствующие изменения в проект бюджета будут вынесены на рассмотрение Муниципальным собранием городского округа ЗАТО Светлый в установленном порядке.

На весь трехлетний период предусмотрен бездефицитный бюджет (объем доходов соответствует объему бюджетных расходов).

При этом обеспечена социальная направленность бюджетных расходов – удельный вес ежегодных расходов на социальную сферу в общем объеме расходов бюджета городского округа ЗАТО Светлый составляет более 65 процентов.

Приоритетными остаются направления, которые обозначены в Указах Президента Российской Федерации и направлены на сохранение достигнутых соотношений по оплате труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, а также увеличение с 1 января 2019 года минимального размера оплаты труда (МРОТ) до 11280 рублей.

Средства на оплату труда работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления (за исключением категорий работников, установленных Указами) предусмотрены с учетом индексации оплаты труда на прогнозный уровень инфляции:

с 1 октября 2019 года 3,9 процента,

с 1 октября 2020 года на 3,4 процента,

с 1 октября 2021 года на 3,7 процента.

Совокупные расходы на оплату труда работников бюджетной сферы оцениваются на 2019 год в сумме 197,7 млн рублей. Общий прирост расходов на эти цели составит 1,7 млн рублей.

В рамках продолжения реализации проектов, основанных на местных инициативах с учетом общественной значимости запланировано 2500,0 тыс. рублей на устройство многофункциональной спортивной площадки между общеобразовательными школами.

Муниципальный дорожный фонд составит в 2019 году 0,51 млн рублей с учетом объема формирующих его доходов (акцизов на нефтепродукты). В целом на мероприятия в сфере дорожного хозяйства запланировано 5,3 млн рублей, из них 4,5 млн рублей на ремонт участка автомобильной дороги от Стелы до Детского парка.

Значительный объем бюджетных средств будет направлен на капитальный ремонт инженерной инфраструктуры – 26,1 млн рублей, в том числе на капитальный ремонт: участков тепловой сети 5,6 млн рублей, муниципальной котельной 12,1 млн рублей, участков сети канализации 1,6 млн рублей, участков водопровода 1,4 млн рублей, электрохозяйства (прокладку силового кабеля) 2,6 млн рублей, зарезервированы средства в сумме 2,8 млн рублей.

Запланирован капитальный ремонт практически во всех муниципальных образовательных учреждениях на общую сумму 10,6 млн рублей. в том числе: МДОУ «Детский сад № 3 «Сказка» 1,9 млн рублей, МДОУ «Детский сад № 4 «Солнышко» 1,3 млн рублей, МДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» 2,5 млн рублей, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3 им. В.Н. Щеголева» 1,4 млн рублей, МУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа» 3,1 млн рублей, МУ ДО «Дом детского творчества» 0,4 млн рублей.

В рамках работы постоянных комиссий Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый по рассмотрению проекта бюджета на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов были представлены поправки в указанный проект, в настоящее время продолжается работа по их обсуждению. Предложения по внесению изменений в проект бюджета в установленном порядке будут вынесены на рассмотрение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.

Вопрос 1. Аникина Л.В., директор МОУ «Средняя общеобразовательная школы № 2»: Предусмотрены ли в проекте бюджета средства на замену стеклоблоков в спортивном зале?

Ответ Кравченко Ю.И.: Да.

Вопрос 2. Требунский А.Г., депутат Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый: Предусмотрены ли в проекте бюджета средства на ремонт канализации жилого дома № 14 по ул. Гагарина? Что делается в этом направлении?

Ответ Нижегородцевой Т.А.: в настоящее время рассматривается вопрос стоимости проведения экспертизы технического состояния несущих конструкций многоквартирного жилого дома № 14 по ул. Гагарина с целью проведения ремонта системы канализации.

Шандыбина О.Н.: в проекте бюджета зарезервированы средства на проведение капитальный ремонта, часть которых можно будет направить на решение озвученной проблемы.

Макевкин Ю.А.: этот вопрос взят на контроль депутатами Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый.

Вопрос 3. Требунский А.Г., депутат Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый: Существует возможность принять участие в реализации проекта «Доступная среда», требующего софинансирование за счет средств местного бюджета. Имеется ли такая возможность в бюджете?

Ответ Шандыбиной О.Н.: такой опыт имеется. Необходимо собрать предложения по организации условий доступной среды в муниципальных учреждениях, вынести на рассмотрение Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый вопрос о выделении денежных средств на софинансирование мероприятий в рамках проекта «Доступная среда».

Вопрос 4. Требунский А.Г., депутат Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый: Достаточно ли предусмотрено денежных средств на организацию поездок спортсменов на межмуницпальные и областные соревнования?

Ответ Ломовой О.Н.: средств достаточно.

Поступило одно предложение: рекомендовать одобрить проект решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый «О бюджете городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» с учетом озвученных в докладе изменений.

За данное предложение проголосовали единогласно.

Иных аргументированных предложений и замечаний по проекту решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый «О бюджете городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» не поступило.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Информацию о проекте бюджета городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов принять к сведению.

2. Рекомендовать одобрить проект решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый «О бюджете городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

3. Результаты (протокол) публичных слушаний опубликовать в газете городского округа ЗАТО Светлый «Светлые вести» и разместить (обнародовать) на официальном сайте администрации городского округа ЗАТО Светлый www.zatosvetly.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в составе материалов к проекту решения Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый «О бюджете городского округа ЗАТО Светлый на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов». 

Председатель публичных слушаний О.Н. Шандыбина

Секретарь публичных слушаний Е.С. Радзиховская