Доклад временно исполняющего полномочия главы городского округа ЗАТО Светлый О.Н. Шандыбиной «Итоги социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый за 2019 год и задачи на 2020 год»
Доклад
временно исполняющего полномочия главы городского округа ЗАТО Светлый О.Н. Шандыбиной
«Итоги социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый за 2019 год и задачи на 2020 год»
Уважаемые участники Собрания актива!
Сегодня мы подводим итоги работы за 2019 год и определяем ключевые задачи на 2020 год.
Но свое выступление хотела бы начать с другой, главной темы текущего года, касающейся каждого из нас.
Наступивший год является Годом памяти и славы, когда страна отметит 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. В своем послании Федеральному собранию Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что «для России 9 Мая – самый великий и святой праздник. Мы гордимся поколением победителей, чтим их подвиг, и наша память не только дань огромного уважения героическому прошлому – она служит нашему будущему, вдохновляет нас, укрепляет наше единство».
Подготовку к юбилею Победы мы начали с начала 2020 года. Во всех образовательных организациях осуществляется реализация программ духовно-нравственного развития, гражданско-патриотической направленности, мероприятий и проектов, посвященных 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.
В конце прошлого года было принято решение благоустроить мемориальное сооружение в Елховке. Планируется установить мемориальные плиты и нанести на них имена захороненных воинов. Благодаря поисковой работе восстановлены ещё 2 фамилии рядовых бойцов, умерших от ран в госпитале, которые также будут занесены на мемориальные плиты.
Уверена… - все, что запланировано к юбилею Победы, будет выполнено в установленные сроки.
Ну а теперь об итогах 2019 года и задачах на 2020 год.
Ключевую роль в социально-экономическом развитии городского округа ЗАТО Светлый играет Таманская ракетная дивизия. Именно работа градообразующего объекта имеет определяющее значение в сфере занятости населения, оказывает влияние на социальные проблемы и инфраструктуру.
За последние три года наблюдается устойчивая тенденция прироста населения. На начало 2020 года численность населения составила 12 884 человека, что выше уровня 2019 года на 0,5 %. Это в первую очередь связано со спецификой ЗАТО. Так миграционный прирост населения за три последних года составил свыше 600 человек. И это несмотря на то, что уволившиеся в запас военнослужащие, как правило, покидают территорию ЗАТО и возвращаются в родные регионы.
В этом году большая часть ежегодного обращения Владимира Владимировича Путина к Федеральному Собранию посвящена решению социальных проблем. Главные из них – демография и рост доходов обычных граждан.
По словам В.В. Путина, будущее страны напрямую связано с решением задачи повышения рождаемости. Последняя зависит от той поддержки, которую может оказать государство малообеспеченным семьям с детьми.
Так с 01 января 2020 года вводятся ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет. Президент уточнил — выплаты затронут семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека. Для получения новой выплаты будет достаточно подать заявление и указать свой официальный доход.
Выплаты на первом этапе составят половину прожиточного минимума – 5,5 тыс. рублей. Со следующего года уже – полный прожиточный минимум – 11 с лишним тысяч на ребенка в месяц.
Что касается материнского капитала, то программа маткапитала продлевается минимум до 31 декабря 2026 года;
маткапитал увеличивается на 150 тыс. рублей;
вводится материнский капитал на рождение первенца, причем уже с 1 января 2020 года.
Поскольку в структуре прибывших в Светлый преобладает население в возрасте от 23 до 40 лет, в дальнейшем прогнозируется сохранение показателей рождаемости и естественного прироста населения.
Рост численности населения ставит перед муниципалитетом задачу по обеспечению нуждающихся жилыми помещениями.
Осложняет эту работу несвоевременная сдача жилья, уволившимися в запас военнослужащими, продолжающаяся приватизация жилых помещений, а также отсутствие строительства многоквартирных жилых домов на территории поселка.
В результате контроля за использованием жилищного фонда, в добровольном порядке граждане освободили и сдали 14 квартир, по решению суда освобождены 2 жилых помещения.
В 2019 году приватизировано 19 квартир. В настоящий момент из 3252 квартир в 44 многоквартирных домах приватизировано 2156, что составляет более 66 % муниципального жилищного фонда.
По состоянию на 1 января 2020 года в очереди на получение квартиры по социальному найму числится 8 семей; в очереди на обеспечение служебным жильем 317 семей.
За 2019 год 56 семей улучшили свое семейное положение, получив ключи от муниципальных квартир, в том числе 3 по договору социального найма.
Одна семья получила государственный жилищный сертификат с целью приобретения жилого помещения за границами ЗАТО.
В настоящее время в очереди на переселение состоит 465 семей.
В отчетном году выдан один сертификат на приобретение жилья по федеральной программе «Жилье для российской семьи» молодой семье.
В соответствии с Законом Саратовской области «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» для приобретения в собственность бесплатно земельного участка гражданин, проживающий в ЗАТО Светлый, подает заявление о постановке на учет в орган местного самоуправления Татищевского муниципального района.
В реестр граждан, имеющих трех и более детей, для бесплатного предоставления земельных участков в собственность включено 57 семей. Всего предоставлено 16 земельных участков для частной застройки.
Хочу поблагодарить Павла Васильевича Суркова, за то, что не оставляет без внимания вопрос выделения нашим семьям земли под строительство индивидуального жилья.
Приток трудоспособного населения ставит еще одну задачу - по его вовлечению в экономику муниципалитета.
В сфере занятости населения ситуация в последние годы достаточно стабильная.
На 01 января 2020 года Центром занятости населения Татищевского района зарегистрировано 26 безработных граждан.
Официальный уровень безработицы в городском округе составил 0,3%, при средне областном показателе 0,6 %.
За 2019 год трудоустроено 84 человека, что на 29 человек или на 52,7% больше, чем в 2018 году.
Что касается доходов населения.
В Саратовской области почти треть населения работает в бюджетной сфере. Осенью 2019 года Губернатор Саратовской области Валерий Васильевич Радаев подчеркнул, что одна из главных тем, которая сегодня стоит на повестке дня - уровень заработных плат. В соответствии с поручением Валерия Васильевича было обеспечено дополнительное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 октября 2019 года на 9 % (вместо ранее запланированного повышения на 3,9 %), а также своевременное выполнение обязательств по достижению целевых ориентиров по заработной плате, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Целевой ориентир по заработной плате для отдельных категорий работников был увеличен на 14,6 % (28 тысяч 100 руб. вместо ранее запланированного 24-х тысяч 530-ти руб.).
Задачей на 2020 год является обеспечение сохранения достигнутых показателей повышения оплаты труда.
В Светлом наблюдается положительная динамика и уровня среднемесячной номинальной заработной платы. Согласно статистическим данным, по итогам 2019 года среднемесячная номинальная заработная плата составила 23 тысячи 162,0 рубля и возросла на 11,7 % к уровню 2018 года.
В условиях непростой экономической ситуации особую важность приобретает стабильность цен на продукты питания. Анализ динамики цен за 2019 год показывает, что необоснованно завышенных цен на продукты питания на территории поселка не зафиксировано. Этому способствуют и проводимые ярмарки. За 2019 год проведено 65 ярмарок, в том числе 8 сезонных ярмарок «Осень-2019».
В 2020 году с целью сдерживания цен необходимо продолжить работу ярмарочной торговли на территории городского округа.
Главным инструментом реализации целей и задач, стоящих перед органами местного самоуправления, является бюджет.
Администрация городского округа совместно с депутатами Муниципального собрания определяет основные направления развития нашего поселка.
Жизнь не стоит на месте и постоянно вносит свои коррективы. Поэтому ежемесячно на заседаниях Муниципального собрания мы корректировали местный бюджет. Возникавшие дискуссии, подчас жаркие, помогали найти верные решения в интересах жителей городка.
Считаю, что бюджетная политика должна быть направлена на обеспечение сбалансированности бюджета, повышения результативности бюджетных расходов за счет реализации внутренних резервов, минимизации бюджетных рисков и оптимизации расходов.
В 2019 году объем доходов бюджета составил 332,1 млн рублей с ростом относительно 2018 года на 67,8 млн рублей (или на 25,7%).
Столь существенное увеличение доходной части бюджета обусловлено в значительной степени увеличением объема дотации из бюджета Саратовской области.
Объем дополнительной дотации в отчетном году составил 61,8 млн рублей, что 4,4 раза больше, чем 2018 году.
Суммарный объем налоговых и неналоговых поступлений - 93,2 млн рублей. Динамика доходов относительно 2018 года оценивается на уровне 99%, что обусловлено поступлением в 2018 году доходов единоразового характера на общую сумму 2,3 млн рублей.
Основной бюджетообразующий налог, обеспечивший три четверти общего объема поступлений, – налог на доходы физических лиц составил 65,4 млн рублей, что выше уровня прошлого года на 2,2 млн рублей, или на 3,5%.
Положительная динамика сложилась также по доходам от уплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла (+ 12,9 %), по земельному налогу (в 5 раз).
В тоже время в отчетном году сохранилась тенденция последних лет к сокращению поступлений от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности, в результате досрочного выполнения субъектами предпринимательства обязательств по выкупу нежилых помещений.
В сложившихся условиях мероприятия по мобилизации доходов бюджета ЗАТО Светлый и обеспечению их своевременного поступления приобретают свою актуальность.
Так, по итогам планомерной работы по укреплению доходной базы местного бюджета сумма погашенной задолженности перед бюджетом составила 404,0 тыс. рублей.
Кроме того, в отчетном году подано 74 исковых заявления в суд о взыскании задолженности по оплате за пользование жилым помещением и арендной плате (что в 4 раза больше уровня 2018 года), объем заявленных исковых требований составил 1,3 млн рублей. Результат исковой работы оценивается в 448,5 тыс. рублей.
Свой вклад в общий результат внесен и рабочей группой по вопросам снижения неформальной занятости. На территории городского округа легализован 41 работник, что составило 102,5% от установленного контрольного показателя. Дополнительные поступления в бюджет по налогу на доходы физических лиц составили 211,7 тысяч рублей, по страховым взносам – 488,5 тысяч рублей.
Отдельным направлением увеличения доходной части местного бюджета является продолжение работы по вовлечению в оборот земельных участков и объектов недвижимости.
По итогам 2019 года заключено 9 договоров аренды земельных участков, 19 земельных участков оформлено в постоянное (бессрочное) пользование, 10 гаражей, расположенных на таких земельных участках оформлены в собственность.
В 2020 году работа в этих направлениях будет продолжена.
Расходы бюджета за 2019 год составили 312,9 млн рублей, что на 16,1% больше соответствующего показателя 2018 года.
На протяжении многих лет прослеживается устойчивая тенденция социальной направленности расходов бюджета, доля которых в 2019 году составила более 66%. В первую очередь это образование 90,3 % и культура 6,9 %.
На проведение ремонтных работ в образовательных учреждениях направлено 6,4 млн рублей (из наиболее значимых хочется отметить ремонт кровли и пищеблока в д/с № 3, ремонт группового помещения в д/с № 4, ремонт части ограждения и асфальтобетонного покрытия спортивной площадки в д/с № 5, ремонт кровли, кабинетов и рекреации в школе № 2, замена деревянных окон на пластиковые в школе № 3, ремонт здания в Детско-юношеской спортивной школе).
В планах на 2020 год ремонт системы отопления в д/саду № 4, продолжение ремонта ограждения в д/саду № 5, замена стеклоблоков в спортивном зале школы № 2, ремонт санитарных комнат в школе № 3.
В будущем здании ДШИ, расположенном на Центральной площади выполнены работы по капитальному ремонту системы вентиляции на сумму 2,9 млн рублей. В бюджете 2020 года на завершения ремонта здания запланировано 8,1 млн рублей.
В отчетном году на укрепление материально-технической базы образовательных учреждений израсходовано 3,7 млн рублей. (установлены теневые навесы в д/садах, приобретена детская и ученическая мебель, ковры, мягкий инвентарь, два питбайка, аккордеон и др.).
В сентябре 2019 года завершены работы по строительству многофункциональной спортивной площадки между школами, стоимость которой составила 2,4 млн рублей.
Уважаемые участники актива!
Говоря о комфорте проживания светловцев, следует обратить особое внимание на сферу жилищно-коммунального хозяйства.
Наши приоритеты – повышение качества управления ЖКХ, качество управления многоквартирными домами, работа фонда капитального ремонта, вопросы благоустройства и содержания городка.
На жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство в 2019 году было направлено 46,2 млн рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2018 году.
В рамках подготовки к отопительному сезону за счет средств бюджета городского округа выполнены работы по капитальному ремонту участков тепловой сети, водоснабжения и водоотведения, электроснабжения, капитальный ремонт двух котлов в котельной на общую сумму 22,1 млн рублей.
В 2020 году работы по капитальному ремонту инженерной инфраструктуры будут продолжены, в том числе выделены средства на замену подземной кабельной линии электропередачи, так как в последнее время участились случаи отключения электроэнергии.
Кроме того, по предложению депутатов Муниципального собрания, запланировано приобретение гидродинамической машины для устранения засоров в канализационной системе.
В июле 2019 года между должником МУП «ЖКХ» и кредиторами было заключено мировое соглашение, предприятие выведено из процедуры внешнего управления и вернулось к обычному режиму работы. Этому, в том числе способствовало увеличение тарифов на теплоноситель.
Но мы понимаем, что одним повышением тарифов проблему финансового состояния предприятия не решить.
Необходимо проводить мероприятия по повышению эффективности энергетических составляющих в жилищно-коммунальном комплексе:
это реконструкция котельной, предусматривающая замену морально устаревшего оборудования на современное энергоэффективное;
закрытая система теплоснабжения;
вода питьевого качества.
Практически два года подрядной организацией продолжались работы по корректировке проекта «Реконструкция водозабора в ЗАТО Светлый». На сегодняшний день государственная экспертиза проектной документации проведена и получено положительное заключение. Проводится проверка достоверности сметной стоимости объекта реконструкции.
Очистные сооружения городского округа также требуют продолжения начатой реконструкции. Для участия в федеральном проекте «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» проведена корректировка существующего проекта «Реконструкция очистных сооружений в ЗАТО Светлый», разработанного в 2006 году. На сегодняшний день государственная экспертиза проектной документации проведена и получено положительное заключение. Проект направлен в Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области.
В 2019 году в связи с многочисленными обращениями жителей в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, реализуемый Фондом капитального ремонта Саратовской области был включен капитальный ремонт кровель 5 многоквартирных домов. Кровли двух домов отремонтированы, остальные планируется отремонтировать в 2020 году.
В Саратовской области в этом направлении существует проблема – дефицит подрядных организаций, участвующих в аукционах. По поручению Губернатора Валерия Васильевича Радаева администрация также участвует в поиске потенциальных подрядчиков.
На 2020 год краткосрочным планом предусмотрен капитальный ремонт общего имущества в 12 многоквартирных домах городского округа.
7 мая 2018 года В. В. Путин подписал указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», устанавливающий и утверждающий национальные проекты России.
Благодаря участию городского округа в федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», а также направлению дополнительных средств из бюджета городского округа… в 2019 году удалось завершить благоустройство теперь уже аллеи «Таманская», заложенной в 2017 году.
В 2019 году за счет средств бюджета городского округа мы начали благоустройство территории в парке у фонтана.
В 2020 году в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» работы по благоустройству территории в парке у фонтана будут продолжены.
С 2018 года городской округ участвует в реализации проектов развития муниципальных образований, основанных на местных инициативах.
Основные задачи инициативного бюджетирования: участие граждан в общественной жизни муниципального образования, генерирование идей, учёт мнения граждан в решении проблем муниципального образования. Напомню, что в 2018 году в рамках инициативного бюджетирования мы установили новую хоккейную коробку.
В отчетном году по инициативе жителей, при поддержке командования дивизии, региональной власти и муниципалитета был создан и обустроен парк «Патриот».
По результатам уже состоявшегося в 2020 году голосования в министерство территориальных образований Саратовской области будет подана заявка на устройство футбольной площадки в районе домов 1, 3, 5, 7 по ул. Лопатина.
Прошу Алика Васильевича поддержать нас!
Также, в рамках благоустройства территории были выполнены работы по восстановлению бетонных ступеней и площадок сооружения «Каравелла», по ремонту асфальтового покрытия дворовой территории дома № 2а по ул. Коваленко; завершено обустройство парковки для временного хранения автомобилей в районе домов № 2, 4, 6 по ул. Коваленко.
В планах 2020 года продолжение работы по организации парковочных мест для временного хранения автомобилей.
Одним из индикаторов качества жизни являются дороги. Нельзя с этим не согласиться. Ведь качество и безопасность дорог – это насущная необходимость как для автолюбителей, так и для пешеходов.
Светлый всегда славился возможностями безопасного и беспрепятственного движения по улицам городка, в приоритете были и остаются наши юные пешеходы. Шаговая доступность учреждений образования и культуры дает возможность нашим детям посещать их самостоятельно, не отвлекая родителей на сопровождение.
В отчетном году отремонтирован участок улично-дорожной сети по ул. Гагарина и по ул. Лопатина, проведены работы по ямочному ремонту улично-дорожной сети.
В планах ремонт дороги от Штыка до КПП № 6.
Впервые за много лет по инициативе депутатов в бюджете запланированы денежные средства на проведение благоустройства пешеходных дорожек и тротуаров…
Чистоту и порядок на территории поселка поддерживает служба благоустройства, созданная администрацией. Работниками учреждения осуществляется большой объем работ по очистке территории от мусора и снега, по озеленению, вырезке сухих ветвей, валке аварийных и представляющих опасность деревьев, подготовке пляжа к купальному сезону, проводится покос травы.
Традиционно весной проводится месячник по благоустройству и санитарной очистке территории от скопившегося за зиму мусора, прошлогодней листвы, в котором принимают участие трудовые коллективы, общественные объединения и жители поселка.
Осенью мы вместе с вами благоустраивали аллею «Таманскую» и парк «Патриот».
Человека встречают по одёжке, а многоэтажку – по ухоженности придомовой территории. Наши активные жители озеленяют придомовые территории, следят за чистотой. Бывает, что создают не просто клумбу, а настоящее произведение искусства. Дворы домов приобретают свою индивидуальность.
Я благодарю всех, кто принимает активное участие в благоустройстве поселка! Только все вместе мы сделаем наш городок красивее, чище и уютнее!
Органы местного самоуправления всегда готовы к открытому диалогу с населением.
В 2019 году рассмотрено 121- одно обращение граждан. Большинство обращений касалось жилищно-коммунальной сферы – 85,1 %.
На заседании Госсовета по развитию местного самоуправления Президент Российской Федерации заявил о необходимости прямой коммуникации власти и граждан, в том числе и через интернет. Такая работа помогает лучше слышать проблемы жителей и решать их.
У нас такая работа ведется с июня 2019 года. В социальных сетях информационно-коммуникационной сети «Интернет» открыты официальные страницы администрации, где жители могут задать интересующий вопрос или обратить внимание на существующую проблему.
За 7 месяцев 2019 года на аккаунт в Инстаграм подписалось 1300 человек, в ВКонтакте – 700 человек, в Одноклассниках 1145 человек.
Мониторинг социальных сетей позволяет отслеживать критические посты граждан и оперативно реагировать на них. В большинстве случаев проблемные вопросы удается решить уже в первые сутки.
Пониманию проблем граждан способствуют и встречи с жителями, личные приемы граждан в органах местного самоуправления. Начиная с 12 декабря 2013 года, в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приема граждан.
Уважаемые участники Собрания актива!
Таковы основные итоги социально-экономического развития городского округа ЗАТО Светлый за 2019 год.
Достигнутые успехи - это общий результат работы сотрудников администрации, депутатов Муниципального собрания и Саратовской областной Думы, трудовых коллективов предприятий и учреждений, воинских частей гарнизона, правоохранительных структур, общественных объединений и организаций, духовенства, предпринимателей, неравнодушных и инициативных жителей. Всех, кто своим ежедневным трудом способствует развитию Светлого и помогает нам в работе!
Задачи, которые мы ставим перед собой в 2020 году, отражены в проекте резолюции. Одна из наиболее знаковых задач – оказывать всемерную поддержку ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и приравненным к ним категориям граждан, достойно встретить юбилей Победы. Ведь только уважая свое прошлое, мы сможем идти вперед, воплощая задачи, которые ставит перед нами время.
Завершить же свой доклад хочу цитатой из Послания Президента В.В. Путина Федеральному собранию: «Сегодня в нашем обществе четко обозначился запрос на перемены. Люди хотят развития и сами стремятся двигаться вперед. Они готовы брать на себя ответственность за конкретные дела. Зачастую они лучше знают, что и как надо менять там, где они живут и работают. Темпы перемен должны нарастать с каждым годом».